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《包公》邮票由陈全胜设计，说到陈全胜就会想起流畅优美的“三国演义”系列邮票前两组和浪漫多情的《聊斋志异》系列邮票，然而，很久没画邮票的著名国画画家陈全胜又客串了一把《包公》邮票的设计。
《包公》邮票是中国邮政近年来继《关公》、《诸葛亮》邮票之后推出的又一套以古代著名人物为题材的邮票，包公的人物性格、历史功绩也符合国家倡导的清廉、强力反腐的政策导向，该套邮票的发行也有着很深的社会意义。这套邮票的发行目的是宣传包公的刚正不阿的精神，因此邮票上的包公不同于戏剧或脸谱中的包公形象，没有大黑脸，甚至在“铡美案”中没有出现另一个主角秦香莲的身影。
邮票采用陈全胜擅长的工笔重彩的绘画方法，也是按插图、连环画的方式画的，注重人物的动态，能从邮票中品出很强的故事性。在绘画的过程中注意人物的动作、表情、服装和道具及生活场景既符合故事效果的烘托和选题的突出，又经得起历史科学的推敲；既重点表现了故事情节的矛盾冲突，又避免了“戏剧味”，艺术来源于生活，又高于生活，因为邮票的表现内容是写实和传说相结合，陈全胜的处理原则就是“合情合理”，令邮票画面的虚实关系处理和谐。
《包公》邮票全套两枚、1枚小型张，规格与《关公》、《诸葛亮》相同。邮票内容分别表现了关于包公的两个最著名的传奇故事，第1枚邮票为“掷端砚”，第2枚是“铡美案”，小型张表现的是包公夜读案卷的坐像。
第1枚“掷端砚”说的是包公任端州知郡事三年期满离肇庆时，突然波浪翻腾，狂风骤起。包公事感蹊跷，立即查问手下人。原来是端州砚工为了表达他们对包公体恤民情的敬仰，托人送来了一方用黄布裹着的端砚。手下人见是一方石砚，并非金银珠宝，于是便收下了。包公立即取来端砚抛到江中。表现了包公两袖清风、清正廉洁的高贵品格。该枚邮票中包公乘坐的船的造型是根据宋代名画《清明上河图》创作的，船顶是带花纹的油席，起防雨作用。《清明上河图》中的船体比较宽大，邮票中的船体适当缩小，去掉奢侈的感觉，以体现包公的清廉。
第2枚“铡美案”在我国传统戏剧中多有表现，说的是陈世美当上附马后抛弃糟糠之妻秦香莲和儿女并欲置之于死地，秦香莲死里逃生后告到包公处，包公秉公执法，刀铡陈世美。该枚邮票前景是威武庄严的龙头大铡刀和被押伏法的陈世美，中景是身着红色官服、铁面无私的包公，背景是又哭又闹的公主和赶来阻拦包公执法的太后。寥寥几笔的台阶和廓柱点明了邮票的故事背景，又令画面层次分明。其中龙头铡刀的造型参考了宋代之前龙的造型。该枚图稿几经修改，为了体现故事的冲突和高潮，也为了突出包公的性格，发行部门最终尊重设计者的意见，保留了太后旁边维护执法秩序的两名兵勇的形象。
小型张画的是包公夜读案宗的场景，表现他心系黎民百姓、一丝不苟的工作态度。一案、一凳、一鼓，简洁至极。一盏灯烛，体现了包公在下堂后也不沉湎于安逸享乐，而是秉烛夜读，认真执法。一架花鼓，无论何时百姓都可以击鼓鸣冤。灯烛按照专家建议，去掉了丝质的灯罩。
